Zakonom o javnoj nabavi (NN 90/11,83/13,143/13 i 13/14) uređuju se postupci i načini javne nabave za javne i sektorske naručitelje radi nabave robe,radova ili usluga.  

Obveznici primjene Zakona o javnoj nabavi (u daljnjem tekstu: Zakon) dijele se na javne i sektorske naručitelje. Pravilnik o popisu obveznika primjene Zakona o javnoj nabavi (NN 19/12) sadrži popis javnih i sezonskih  naručitelja određen od strane Ministarstva gospodarstva RH. Kako sektorski naručitelji obavljaju djelatnosti  u području  vodoopskrbe, plina, toplinske i električne energije, istraživanja i crpljenja nafte,vađenja ruda, prijevoznih i poštanskih usluga te djelatnosti morskih i riječnih luka udruge ne mogu biti sektorski naručitelji. Međutim proizlazi da udruge mogu biti javni naručitelji pošto je u čl.5.st.3 Zakona (NN 143/13) određeno da javni naručitelji, među ostalim, jesu i pravne osobe ili zajednica pravnih osoba  koje su osnovane za određene svrhe radi zadovoljavanja potreba u općem interesu, koje nemaju industrijski, ili trgovački značaj i ispunjavaju jedan od slijedećih uvjeta:

• da se financiraju iz državnog proračuna, ili iz proračuna jedinice lokalne odnosno iz proračuna jedinice područne (regionalne) samouprave ili sredstava drugih takvih pravnih osoba u iznosu većem od 50% ili
• da nadzor nad upravljanjem tih pravnih osoba obavljaju državna tijeka, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, ili druge takve pravne osobe ili
• da više od polovice članova nadzornog odbora, uprave ili odgovarajućeg tijela za upravljanje te vođenje poslova imenuju državna tijela , jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave ili druge takve pravne osobe.

Možemo zaključiti kako stoga postoje  udruge koje s obzirom na izvore financiranja ulaze u krug javnih naručitelja- obveznika primjene postupka javne nabave pri nabavi robe, radova ili usluga, međutim iako su temeljem čl. 5. Zakona obveznici primjene Zakona nisu  ga dužne primjenjivati kada se radi o javnim nabavama male vrijednosti  (bagatelne nabave) .

Udruge kao javni naručitelji ne moraju primjenjivati odredbe Zakona za nabavu robe i usluga procijenjene vrijednosti  do 200.000,00 kn (bez PDV –a), odnosno za nabavu radova do 500.000,00 kn (bez PDV-a).

Pitanje nabavke roba, usluga i radova do tih vrijednosti udruge kao javni naručitelji moraju urediti internim aktom temeljem čl.18.st.3 Zakona. Zakonom nije određeno koje tijelo naručitelja  donosi interni akt o nabavi robe male vrijednosti stoga interni akt o javnoj  nabavi male vrijednosti kod udruga mora biti  usklađeno sa statutom.

  Rozita Kuzma, struč.spec.admin.publ.